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西安上學(xué)難?西安將禁止房地產(chǎn)商與中小學(xué)合作辦學(xué),組建“學(xué)校+”教育聯(lián)合體!
教育新聞 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:小新 2018-02-06 10:05:52

  上學(xué)難,早已經(jīng)成了西安家長的心病,想上好學(xué)校,發(fā)現(xiàn)資源過于集中,門檻太高,想就近上學(xué),奈何附近學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高,不忍心讓孩子將就,所以這些年跨區(qū)上學(xué),家長陪讀,就近租房早已見怪不怪。但近期西安市頻繁就這些關(guān)乎老百姓幸福指數(shù)的“九難”之一的重要民生問題反復(fù)開會討論,誓有一番大改決心。

西安上學(xué)難?西安將禁止房地產(chǎn)商與中小學(xué)合作辦學(xué),組建“學(xué)校+”教育聯(lián)合體!

  來具體看下文件:

  2月4日上午,西安市政協(xié)十四屆二次會議舉行第二次全體會議,西安市政協(xié)委員、民進西安市委會常委劉潔發(fā)言建議:切實履行義務(wù)教育法定責(zé)任,破解義務(wù)教育上學(xué)難題。

  難在“無學(xué)可上、有學(xué)不上、上不起學(xué)”

  上學(xué)難,究竟難在何處?

  1、城區(qū)學(xué)位不足,“無學(xué)可上”。問題比較突出的主要集中市各開發(fā)區(qū)。由于這些區(qū)域的公辦學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)滯后,學(xué)校布局不合理等原因,公辦學(xué)校數(shù)量少、學(xué)位有限,出現(xiàn)適齡兒童入學(xué)難,甚至無學(xué)可上的現(xiàn)象。

  2、對公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不滿意,“有學(xué)不上”。目前,西安市公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量普遍不高,好的教育資源主要集中在民辦學(xué)校,因此很多家長為了子女上好學(xué)舍近求遠,寧愿選擇離家較遠、質(zhì)量較好的民辦學(xué)校,也不愿選擇家門口的公辦學(xué)校。

  3、民辦學(xué)校收費太貴,“上不起學(xué)”。一些房地產(chǎn)企業(yè)與一些中小學(xué)學(xué)校利益捆綁,推出高價學(xué)區(qū)房、學(xué)位房,加劇了義務(wù)教育市場化、公共產(chǎn)品商品化趨勢,沉重的經(jīng)濟負擔(dān)使很多家庭無力承擔(dān),讓大家直呼上不起學(xué)。

  原因在于:

  1、政府保障義務(wù)教育均衡發(fā)展中長期規(guī)劃責(zé)任落實不到位。從目前狀況來看,規(guī)劃中制定的各項目標和任務(wù)沒有如期落實到位,特別是在資金投入、學(xué)校建設(shè)、擴大好的教育資源覆蓋面等方面不盡如人意,義務(wù)教育均衡發(fā)展不均衡趨勢更加明顯。

  2、管理體制和相關(guān)政策上有缺陷,義務(wù)教育發(fā)展事權(quán)不清、學(xué)校布局建設(shè)發(fā)展滯后。現(xiàn)行教育設(shè)施配建政策要求,3000戶以上的新建居民小區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一所學(xué)校。為規(guī)避政策,一些開發(fā)商采取化整為零、區(qū)塊分割的辦法,鉆政策漏洞,不建、緩建、建設(shè)不達標、建成不移交等現(xiàn)象時有發(fā)生。另外,教育主管部門在教育用地規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、學(xué)校移交等事項上受職權(quán)所限,監(jiān)督管理作用發(fā)揮不到位。

  3、保障義務(wù)教育公平發(fā)展,維護良好發(fā)展環(huán)境的責(zé)任落實不到位。公辦、民辦學(xué)校性質(zhì)界定存在諸多質(zhì)疑,爭議不清。一些依托國有資源、國有資金和具有公辦背景的學(xué)校卻被界定為民辦學(xué)校,而這些學(xué)校在招生時規(guī)避社會責(zé)任,嚴重干擾了正常的教育秩序。對不同辦學(xué)性質(zhì)的學(xué)校管理要求不一,對民辦學(xué)校辦學(xué)成本和資金使用,缺乏有效監(jiān)督管理和資金審計。民辦學(xué)??梢砸运^的綜合素質(zhì)測評選拔學(xué)生,而公辦學(xué)校只能被動接收學(xué)生,生源質(zhì)量上難以保障公平。

  4、公辦學(xué)校辦學(xué)機制僵化,缺乏師資吸引力和競爭力。

  解決辦法

  首先要切實履行政府職責(zé),依法管理和規(guī)范辦學(xué)行為,切實增加義務(wù)教育的公益性和公平性。加大義務(wù)教育均衡發(fā)展中長期規(guī)劃落實力度,建立問題臺帳,制定解決義務(wù)教育均衡發(fā)展的路線圖、時間表。嚴格落實《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進法》等法律法規(guī),厘清公辦校外校、民辦分校和母校之間在資產(chǎn)、師資等方面的關(guān)系,嚴格界定辦學(xué)性質(zhì),對不符合要求的學(xué)校,該移交政府的要移交,該整頓的要整頓,規(guī)范其辦學(xué)行為。

  對非營利性民辦學(xué)校進行成本核算、收費核查、財務(wù)審計和紀檢監(jiān)察,杜絕以非營利性質(zhì)為幌子,從事營利性活動的不合法行為,凈化教育公平發(fā)展的環(huán)境。嚴格依法管理,保障義務(wù)教育有序發(fā)展。堅持義務(wù)教育公益性和公辦為主的原則,嚴格依法審批義務(wù)教育民辦學(xué)校。堅決禁止房地產(chǎn)商與中小學(xué)合作辦學(xué),徹底斬斷利益鏈條,讓教育回歸公益,讓企業(yè)回歸本位。#p#副標題#e#

  其次要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保規(guī)劃布局落實到位,夯實義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。實施教育資源規(guī)劃建設(shè)先行戰(zhàn)略。借鑒外省市成功經(jīng)驗,完善教育設(shè)施配建政策。將住宅小區(qū)按戶數(shù)為標準配建教育設(shè)施的政策,改為按開發(fā)建設(shè)面積,征收教育設(shè)施配套建設(shè)資金,并由政府統(tǒng)一管理,專項使用,從政策上杜絕漏洞。嚴格落實教育設(shè)施建設(shè)、移交政策。教育主管部門要全程參與學(xué)校規(guī)劃、布局、建設(shè)、移交的過程,加強監(jiān)督管理,對未按政策要求配建、移交教育設(shè)施的商品住宅小區(qū),不得對外銷售。

  第三,要深化教育改革,加快推進好的教育資源均衡發(fā)展。轉(zhuǎn)變公辦教育發(fā)展模式,積極借鑒、、成都集團化辦學(xué)的有益做法,擴大公辦義務(wù)教育好的資源的覆蓋面,辦好家門口學(xué)校,從根本上解決上好學(xué)難問題。加強義務(wù)教育招生制度改革,堅持公辦主導(dǎo)、就近入學(xué)原則,依法規(guī)范招生政策,合理確定民辦學(xué)校招生規(guī)模,建立透明公開的招生和社會監(jiān)督機制,杜絕教育腐敗和違規(guī)招生。

  其實針對這種擇校難、上學(xué)難的西安難題,政府部門也出了一些解決辦法:

  西安將以大學(xué)區(qū)建設(shè)為抓手,年內(nèi)組建25個“學(xué)校+”教育聯(lián)合體,促進好的教育資源共享。

  2018年將組建25個“學(xué)校+”教育聯(lián)合體,會讓西安的好學(xué)校越來越多。家門口的好的公辦學(xué)校越來越多,程度上可以緩解“擇校難”、“上學(xué)難”,減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)和家長的經(jīng)濟負擔(dān)。再加上“持續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè),實施教育學(xué)校長‘百千萬工程’,用教育家校長和高素質(zhì)教師打造西安教育品牌”等一系列舉措,增強教師地位,使教師更有幸福感,相信西安教育會如報告中所言“撐起千百萬家庭的未來”。

  解讀

  “學(xué)校+”的模式有點類似于前期的大學(xué)區(qū),以一所好的學(xué)校為主導(dǎo),帶動周邊薄弱學(xué)校一起向前發(fā)展,實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展,解決部門擇校難問題。只不過當時大學(xué)區(qū)各學(xué)校還是相對獨立的,而“學(xué)校+”兩個學(xué)校同一個校長,聯(lián)系更加緊密。

  結(jié)合西安目前建?,F(xiàn)狀:一方面學(xué)校+樓盤合作辦學(xué),例如像西工大龍湖小學(xué)、陜師大金泰假日花城、陜師大萬科中學(xué)等樓盤學(xué)校,一方面是由政府推行的學(xué)校+公辦辦學(xué)模式,例如經(jīng)開系小學(xué)、經(jīng)開一中,浐灞系公辦小學(xué)、初中,曲江系小學(xué)、初中都是政府推動,學(xué)校分校,公辦性質(zhì)。

  而從這兩份較新報道來看,可以明顯看出西安市要大力發(fā)展公辦義務(wù)教育、抑制民辦學(xué)校的想法,一方面禁止房地產(chǎn)商與中小學(xué)合作辦學(xué),一方面大力推進“學(xué)校+”模式,帶動公辦學(xué)校的活力,從根源上解決家長們都往民辦沖,提升整體教育資源平衡,抑制擇校熱。

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